原标题:【商品检验】进出口危险化学品及其包装要申报吗?

危险化学品是沉要的工业原料和工业生涯产品，如汽油、柴油、酒精、涂料、树脂、胶黏剂等，其出产、经营和危险品进出口运输等环节事关人身财富及社会公共安全。本文通过对进出口危险化学品及其包装监管事俘以案说法，疏导企业对进出口危险化学品及其包装监管规范申报，预防不用要的风险。

01根基案情

2021年3月，H海关发现A公司申报出口“免洗洗手液(含有75%乙醇)”时未对货物报检。A公司提供的《危险个性分类甄别汇报》显示，该批货物是列入《危险化学品目录》的危险化学品。H海关以为A公司涉嫌违反划定对法检商品未予报检。

A公司辩称，“免洗洗手液(含有75%乙醇)”不在《出入境检验检疫机构执行检验的进出口商品目录》内，不属于“法检商品”，无需向海关报检，如海关对其处罚于法无据。

H海关凭据《中华人民共和国进出口商品检验法执行条例》第四十六条之划定，对该企业科处1万元(商品货值金额10%)
？。

02问题与评析

问题一：对未列入《出入境检验检疫机构执行检验的进出口商品目录》的危险化学品，是否该当向海关申报?

评析

遵循《中华人民共和国进出口商品检验法》及其执行条例的划定，两类商品依法纳入法检商品的领域：一类是列入海关(原质检总局)颁布执行的必须执行检验的进出口商品目录的;另一类是司法、行政律例划定必须执行检验的。这两类商品共同组成了法检商品的表延。

《危险化学品安全治理条例》划定，海关掌管对进出口危险化学品及其包装执行检验;危险化学品进出口的治理，遵循有关对表业务的司法、行政律例、规章的划定执行。

海关总署于2020年颁布了《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的布告》(海关总署布告2020年第129号)，对进出口危险化学品及其包装的检验监管作出了具体要求，对企业申报使命、企业主体责任予以强化，对检验内容、检验要求等进行了调整。上述文件均为海关对进出口危险化学品执行监管的司法凭据。

将全文的“《出入境检验检疫机构执行检验的进出口商品目录》”批改为“《出入境检验检疫机构执行检验检疫的进出境商品目录》”。因而，列入《危险化学品目录》但未列入《出入境检验检疫机构执行检验检疫的进出境商品目录》的危险化学品，也属于法检商品。

问题二：海关能否对涉事危险品进出口企业进行处罚?

评析

《中华人民共和国进出口商品检验法执行条例》第四十六条划定，进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，获得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构充公违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下
？。

本案中，涉案货物“免洗洗手液(含有75%乙醇)”的《危险个性分类甄别汇报》显示，该货物属于列入《危险化学品目录》的危险化学品，即属于法定检验商品。企业出口危险化学品未向海关报检的行为已组成违法，海关能够依法对其危险化学品进出口的违法行为进行处罚。

问题三：危险化学品、危险货物、危险货物包装，这三者有何区别?

评析

危险化学品

是指拥有毒害、侵蚀、爆炸、点火、助燃等性质，对人体、设施、环境拥有风险的剧毒化学品和其他化学品。凭据海关总署布告2020年第129号，海关对列入《危险化学品目录(2015版)》的危险化学品执行危险品海运检验。

危险货物

是指拥有爆炸、易燃、毒害、习染、侵蚀、放射性等危险个性，在危险品进出口运输、危险品海运贮存、出产、经营、使用和措置中，容易造成人身伤亡、财富损毁或环境传染而必要出格防护的物质和物品。

出口危险货物包装

是指盛装危险货物的包装容器，通常蕴含容量不超过450L、净沉不大于400kg的包装容器，中型散装容器，大型容器(大包装)等，另表还蕴含压力容器、喷雾罐和幼型气体容器，便携式罐体和多元气体容器等。

举例：火柴、汽车安全气囊等属危险货物，但不属危险化学品;硼酸属危险化学品，但不属于危险货物;乙醇既是危险货物也是危险化学品;装载火柴、乙醇的桶、罐、纸箱等包装，就属于危险货物包装。

03案例普法启迪

进出口危险化学品是否属于法检商品，是海关监管危险化学品的前提和基础。因而，对法检领域的正确理解至关沉要。

对此，有关司法、行政律例已作出了较为明确的划定。法检商品蕴含列入必须执行检验的进出口商品目录的进出口商品和司法、行政律例划定的其他必须执行检验的进出口商品。

必要提醒的是，凭据商检法及其执行条例，出口危险货物包装容器的出产企业，该当向海关申请包装容器的机能鉴定。包装容器经海关鉴定合格并获得机能鉴定证书的，方可用于包装危险货物。出口危险货物的出产企业，该当向海关申请危险货物包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定或者经鉴定不合格的包装容器的危险货物，禁绝出口。(来源:12360海关热线)

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